电子政务网站的建设是一项涉及面广、内容复杂、技术要求高、实施周期长的工程活动，主要包括网站规划和网站实施两个方面的工作。网站规划是指导，是“纲”，而网站实施则是对网站规划付诸实践的活动。
电子政务网站的建设涉及许多环节。当然，这些环节相互之间并无明显界限，而是前后贯通、相互交叉、紧密联系的。电子政务网站建设的规划是一项重要的基础性工作，是政府信息化决策的重要内容，是电子政务网站及相关系统建设的依据和指导。电子政务网站规划需要全面综合地考虑网站开发、实施，以及运行、管理过程中的人、财、物、信息及社会、政治和经济效益，系统地衡量和分析各种有利和不利条件，保障整体利益的最大化。
从内容上看，电子政务网站规划需要对网站建设的经济技术可行性及网站目标定位进行全盘考虑，并在此基础上明确网站建设的原则、对人员和技术的要求、网站开发和运营方式的选择，同时还要对经费支出进行预算，对网站建设可能覆盖的地区、行业及相关部门进行良好的沟通和协调，对建设周期和进度有大致的安排等。
电子政务网站的调查研究和前期准备工作实际上贯穿了电子政务网站建设的各个环节。通过调查研究获取充分的资料并做好准备，既是前一段工作的深化和推进，同时也是下—段工作的开始和启动。在网站开发之前，做好充足的调研和准备工作是非常有必要的。
调查研究和推备工作的主要内容包括：对网站用户的访问，包括政府人员、社会公众和企业人员，一放可采用发放调查表或面对面访谈的方式业务流程调研，即了解和明确作为网站系统的用户在处理业务时如何进行，有哪些方法和算法，业务调研是将基于人的业务处理转换为计算机处理的重要基础工作：功能和需求调研，确定系统功能和边界：资科技集整理，包括数据、表格、文档、相关政策法规及软硬件供应商、相关案例等，须分门别类整理；调研总结，形成方案计划书等等。